Заседание рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения Российской трехсторонней комиссии состоялось 26 июля т.г. в Доме Правительства РФ. Повесткой дня заседания предусматривалось рассмотрение четырёх вопросов и первыми к рассмотрению были приняты проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов или классов, или категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих) и «О внесении изменения в статью 18.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Первый документ подготовлен Министерством просвещения РФ, второй разработан Министерством экономического развития РФ.

С сообщением о порядке установления квалификационных разрядов выступил начальник отдела Департамента государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров Минпросвещения России А.И. Троцак, который информировал участников заседания о том, что вышеуказанный проект федерального закона подготовлен во исполнение пункта 17 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 год, а также обосновал необходимость принятия данного законопроекта, которая заключается в следующем:

- с момента внедрения профессиональных стандартов в Российской Федерации сложилась ситуация, при которой не все профессии рабочих, должности служащих требуют установления разрядов, классов, категорий в соответствии с квалификационными требованиями;

- квалификация, указанная в Перечне профессий рабочих, должностей служащих (далее – Перечень), по которым осуществляется профессиональное обучение, не везде предусматривает разряд или класс, или категорию;

- на данный момент у организации, осуществляющей образовательную деятельность, при реализации профессионального обучения, возникает обязанность в любом случае присвоить разряд или класс, или категорию, даже если лицо уже имеет высший разряд или присвоение не предусмотрено Перечнем.

В связи с этим для организации, осуществляющей образовательную деятельность, законопроектом предусматривается возможность самостоятельного принятия решения о целесообразности присвоения разряда, класса, категории, либо квалификации соответствующей профессии по результатам квалификационного экзамена с учетом действующих квалификационных требований.

По итогам обсуждения представители сторон высказали несколько замечаний технического характера, которые были представлены к доработке, но в основном согласились с проектом федерального закона и предложили рассмотреть его на очередном заседании Российской трехсторонней комиссии.

По второму проекту федерального закона выступила начальник отдела Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России Н.С. Бондарь, которая сообщила, что законопроект разработан в связи с дополнительными мерами законодательного обеспечения редомициляции компаний в специальные административные районы на территориях Калининградской области и Приморского края. Цель документа – создание стимулов редомициляции компаний в специальные административные районы посредством наиболее полного отражения характера отношений, складывающихся между лицом, принявшим на себя ответственность за эксплуатацию судна, владельцем судна (собственником или фрахтователем судна) и моряками.

В принятом решении рабочей группы предложено принять к сведению сообщение представителя Минэкономразвития, полностью согласиться с проектом федерального закона и рассмотреть его на очередном заседании РТК.

Следующими вопросами в повестке было обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства от 22 января 2013 года № 23      «О правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» (далее – Правила) и проектов приказов Минтруда России «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и актуализации профессионального стандарта» и «О внесении изменений в Макет профессионального стандарта». С сообщением выступил заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России С.Ю. Горбарец, который в процессе доклада предложил обсудить все проекты документов единым целым, так как все они связаны с совершенствованием процедур разработки и утверждения профессиональных стандартов.

Представитель Минтруда России напомнил участникам заседания, что на данный момент, советы по профессиональным квалификациям наделяются полномочиями, в том числе по разработке и актуализации профессиональных стандартов и квалификационных требований, а реализация этих полномочий предполагает привлечение советов по профессиональным квалификациям к рассмотрению проектов профстандартов на этапе их разработки. В связи с тем, что ВНИИ труда осуществляет деятельность по развитию профессиональных квалификаций, оказывает консультационную и методическую поддержку разработчикам, проводит экспертизу профстандартов, в редакцию Правил предлагается внести изменения, предусматривающие в случае отсутствия профильного совета по профессиональным квалификациям осуществление разработки профессиональных стандартов силами специалистов ВНИИ труда в рамках исполнения государственного задания.

Также, в целях оптимизации процесса разработки и утверждения проектов профессиональных стандартов сокращены сроки их рассмотрения в Минтруде России, уточнены процедуры актуализации профстандарта.

В решении рабочей группы стороны социального партнерства согласились принять к сведению сообщение представителя Минтруда, но законопроект в представленной редакции не нашёл поддержки у профсоюзной стороны. В связи с чем в решении рабочей группы поручено Минтруду провести дополнительные консультации со сторонами социального партнерства до сентября 2019 года. В свою очередь, представителям интересов работников предложено сформировать предложения о роли профсоюзов в вопросах, связанных с совершенствованием процедур разработки и утверждения профессиональных стандартов.

В заседании рабочей группы РТК принял участие специалист департамента СТО и СП аппарата ВЭП И.В. Балалаев.