На заседании рабочей группы в области экономической политики Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое состоялось 4 февраля т.г., было рассмотрено три вопроса. Наибольший интерес у представителей Всероссийского Электропрофсоюза, участвовавших в заседании, вызвал актуальный для организаций электроэнергетики вопрос «О порядке учета расходов на оплату труда в составе регулируемых цен, тарифов в проектах нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России».

С сообщением по данному вопросу выступил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревский, который проинформировал участников заседания об итогах согласительного совещания, состоявшегося на площадке ФАС России 15 ноября 2019 года. Тогда на совещании завязалась оживленная дискуссия между представителями регулируемых отраслей и отраслей-потребителей услуг, предоставляемых оппонентами, в результате которой остались несогласованными три принципиально важных вопроса с точки зрения учета в тарифах затрат на персонал.

По одному из них заместитель руководителя ФАС России согласился с позицией представителей общероссийских объединений профсоюзов и работодателей о необходимости предусмотреть в проекте федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» порядок учета положений отраслевых и иных соглашений в сфере социального партнерства. При этом только отметил необходимость согласования данного вопроса с Минэкономразвития России.

Основные разногласия сторон выявились по вопросу предельного размера средней заработной платы регулируемого субъекта при установлении регулируемых цен (тарифов). По мнению ФАС России, предельный размер средней заработной платы не должен превышать среднюю заработную плату по отрасли, в которой осуществляет деятельность регулируемый субъект, сложившуюся в соответствующем субъекте Российской Федерации по итогам года, предшествующего году начала периода регулирования. А по мнению представителей общероссийских объединений профсоюзов и работодателей, предельный размер средней заработной платы не должен превышать двукратную среднюю заработную плату по отрасли, в которой осуществляет деятельность регулируемый субъект.

И третья, пока не нашедшая согласования тема, – предельные размеры расходов регулируемого субъекта на социальные нужды при установлении регулируемых цен (тарифов). По мнению ФАС России, предельный размер расходов на социальные нужды, подлежащих включению в необходимую валовую выручку регулируемого субъекта, не должны превышать 7 процентов от расходов на оплату труда, при условии, если это предусмотрено коллективным договором или социально-партнерским соглашением. По мнению представителей общероссийских объединений профсоюзов и работодателей, предельный размер расходов на социальные нужны, подлежащих включению в необходимую валовую выручку регулируемого субъекта, не должны превышать 15 процентов от расходов на оплату труда, при условии, если это предусмотрено коллективным договором или социально-партнерским соглашением.

Выступая на заседании рабочей группы РТК, Председатель Профсоюза Ю.Б. Офицеров призвал участников процесса обсуждения проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» учитывать ряд принципиальных особенностей деятельности организаций, подпадающих под госрегулирование. Одна из них – порядок учета положений отраслевых и иных соглашений в сфере социального партнерства, предусмотренный в законопроекте, который практически полностью нивелирует договоренности по ОТС в электроэнергетике и в коллективных договорах организаций, экономическая деятельность которых регулируется госорганами.

По итогам всестороннего обсуждения вопроса членам рабочей группы и экспертам предложено в двухнедельный срок представить в секретариат РТК и ФАС России замечания и предложения по рассматриваемым проектам нормативных правовых актов с приложением необходимых сопутствующих экономических расчетов.

В свою очередь ФАС России предложено организовать в марте т.г. на своей площадке работу группы заинтересованных экспертов с участием представителей Минэкономразвития России, объединений профсоюзов и работодателей по доработке проектов нормативных правовых актов в сфере тарифорегулирования.

В заседании рабочей группы РТК также принял участие руководитель Департамента регулирования социально-трудовых отношений аппарата ВЭП А.В. Гущин.

Фотографии к новости: