25 декабря в офисе Федеральной антимонопольной службы прошла запланированная еще в октябре в Сочи, на традиционной Всероссийской тарифной конференции, рабочая встреча Руководителя ФАС России М.А. Шаскольского с Президентом Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковным и Председателем Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б. Офицеровым. В повестку встречи были вынесены вопросы, которые представляли интерес, в первую очередь, для сторон социального партнерства, отчетливо понимающих, как важны для работодателей и работников экономически обоснованные тарифные решения госрегуляторов и, особенно, затраты, учитывающие социально-трудовую направленность. В их числе:

- первоочередные мероприятия по дальнейшему повышению эффективности учета в тарифах социальных затрат работодателей по результатам проведенного анализа за 2022 год и первое полугодие 2023 года;

- учет норм и положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике при установлении эталонного метода тарифного регулирования для электросетевых, энергосбытовых компаний и в теплоснабжении;

- универсальные подходы к установлению диапазонов, в пределах которых субъекты тарифорегулирования смогут предъявлять к учету затраты на представление работникам льгот, гарантий и компенсаций.

Рассматривая нюансы вынесенных в повестку рабочей встречи вопросов, Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный охарактеризовал нынешние наиболее характерные особенности принятия решений представителями госрегулятора в регионах, отметил, что уровень учета в тарифах всех экономически обоснованных затрат на персонал остается достаточно низким. Так, по итогам отчета об исполнении норм ОТС в 2022 году только 37% компаний отметили полный учет социальных затрат работодателей, что требует более внимательного изучения вопроса о том, в какой степени и какие затраты чаще всего не учитываются в тарифах. Руководитель Ассоциации высказался также о поддержке идеи установления предельного процента отчислений от фонда оплаты труда организаций на социальные нужды с предоставлением компаниям права самостоятельно выбирать конкретный перечень затрат в пределах 12 процентов, озвучил мысль о целесообразности актуализации Единых рекомендаций об оплате труда в сфере электроэнергетики от 10 апреля 2008 года и о возможности введения в ОТС дифференцирующих коэффициентов к размеру ММТС в зависимости от стоимости потребительской корзины в конкретном регионе (группах регионов) и степени напряженности соответствующего регионального рынка труда. Помимо этого, руководитель работодательского сообщества сформировал ряд предложений по повышению эффективности учета социальных затрат работодателей в тарифах, в том числе озвучил инициативу сделать практику рассмотрения данной проблематики на регулярной основе, включая рассмотрение актуальных вопросов госрегулирования в рамках тарифных конференций и зафиксировать основные аспекты взаимодействия между ФАС России и социальными партнерами в отдельном трехстороннем соглашении о взаимодействии и сотрудничестве.

В свою очередь, Председатель Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б. Офицеров в выступлении высказал свои соображения по поводу сложившейся практики учета в тарифах затрат на персонал. Он отметил, что палитра принимаемых решений весьма пестрая. Встречаются случаи, когда в регионе утверждаются тарифы для энергоснабжающей организации с отрицательным коэффициентом совокупности затрат компании в сравнении с действовавшими. Председатель отраслевого Профсоюза озвучил, что за последние годы средний уровень заработных плат работников организаций электроэнергетики в динамике не выдерживает конкуренции в сравнении с аналогичным показателем в экономике, разница в размерах становится минимальной. Следовательно, период сдерживания тарифов последних лет, в том числе и в отношении доходов работников отрасли, слишком затянулся и привел к дефициту квалифицированных кадров в энергетике, их текучести и неконкурентоспособности по заработной плате. Руководитель Профсоюза привел примеры тарифных решений в субъектах, которые не учитывают затраты на проведение специальной оценки условий труда, выдачу специальной одежды, спецобуви, расходы, связанные с медицинскими осмотрами и командировками. И такие случаи возникают повсеместно. Председатель ВЭП затронул довольно чувствительную тему перехода на эталонный метод регулирования в электроэнергетике, посетовав на то, что введенное эталонное моделирование тарифов в энергосбытовых компаниях назвать позитивным опытом не представляется возможным. Теперь на очереди электросетевой комплекс…Председатель Профсоюза заострил внимание участников совещания на проблемах, с которыми столкнулись энергоснабжающие организации новых субъектов РФ. Дело в том, что в процессе проведения реформы электроэнергетической инфраструктуры здесь сложился дисбаланс в тарифах между отдельными выделенными видами бизнеса в энергетике, что привело, например, к серьезному дефициту средств компаний распределительного сетевого комплекса.

Глава ФАС России М.А. Шаскольский, подытоживая результаты рабочей встречи, отметил, что переход на эталонный метод регулирования в электросетевом комплексе отложен до середины 2026 года, и в этой связи возникает возможность, боле детально изучив все особенности применения эталонов в сбытах, исключить ошибки при переходе сетевых компаний на эталонный метод регулирования. Руководитель Федеральной антимонопольной службы с пониманием отнесся к призывам сторон социального партнерства в электроэнергетике тщательного анализа результатов учета в тарифах социальных затрат работодателей, принятия экономически-взвешенных решений с учетом Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике, но выразил опасение по возможной дискриминации не участников ОТС. Было высказано предложение сторонам социального партнерства в электроэнергетике рассмотреть возможность участия представителей в специализированных плановых проверках регуляторной деятельности в субъектах Российской Федерации, намеченных ФАС России на 2024 год. Помимо этого, М.А. Шаскольский поддержал инициативу подготовки и подписания трехстороннего соглашения о взаимодействии и по итогам встречи – протокола, в который войдут наиболее значимые совместные инициативы и договоренности.

В рабочем совещании также участвовали – заместитель главы ФАС России Г.Г. Магазинов и руководители ряда управлений деятельности федеральной службы.

Фотографии к новости: