Предыдущий закон «О занятости населения в Российской Федерации» был принят в 1991 году, с тех пор сильно поменялся рынок труда, поэтому назрела необходимость в новом законе «О занятости». 30 ноября 2023 года он был принят Госдумой, 12 декабря - подписан президентом РФ Владимиром Путиным, а 1 января 2024 года вступил в силу (за исключением некоторых пунктов).

Новые понятия

В законе закрепляются понятия «самозанятость» и «платформенная занятость». Однако о регулировании этих новых, активно развивающихся форм занятости в нем не говорится. Это будет прописано в отдельных законах. Как пояснил соавтор законопроекта, замруководителя думской фракции «Единой России» Андрей Исаев, в Госдуму предстоит внести четыре закона-спутника. Два из них — поправки в ряд законов о профсоюзах, защите прав инвалидов, образовании, в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые принимаются отдельным законодательным актом. «По двум другим законам, таким как поправки в Трудовой кодекс и закон о платформенной занятости, особенностях его регулирования, дискуссии в рабочей группе продолжаются. Мы предполагаем внести эти законопроекты в весеннюю сессию следующего года», — сказал он.

Безработица

Очень много в новом законе говорится о безработице, причем в разных направлениях. Так, например, вводятся новые категории лиц – граждане, находящиеся под риском увольнения, бывшие участники специальной военной операции – и меры поддержки лиц, относящихся к данным категориям. Кроме того, вводится ряд важных изменений, направленных на повышение уровня защищенности и расширение возможностей трудоустройства безработных граждан. Большую роль в этом играет использование органами службы занятости единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Благодаря этой платформе россиянин может зарегистрироваться в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Вообще, теперь для того, чтобы получить статус безработного, нужно совершить гораздо больше действий. Для начала сотрудники службы занятости разработают для каждого безработного индивидуальный план по поиску работы, и человеку нужно будет его согласовать, а затем действовать согласно плану. При этом потерявшему работу архитектору или музыканту не будут предлагать вакансию грузчика или строителя, как это иногда бывало раньше. Теперь при выборе вакансий будут учитываться не только размер зарплаты, но и опыт, форма занятости, отдаленность рабочего места от места проживания, жизненная ситуация, ограничения по здоровью. Однако если человек откажется от индивидуального плана или просто не явится на его согласование, то ему не присвоят статус безработного. В признании безработным откажут тому, кто в течение 10 дней со дня регистрации отказался от двух предложенных вариантов работы, которые, по мнению службы занятости, ему подходят.

 Пособие по безработице

Меняется также и подход к выплате пособия по безработице. Известно, что пособия по безработице в 2024-2026 годах проиндексируют. В частности, в 2024 году максимальный размер пособия составит 13751 рубль – эту сумму будут выплачивать первые три месяца, далее – 5375 рублей. Минимальный размер – 1613 рублей. Как же получить максимальное пособие? В пояснительной записке к законопроекту об этом подробно написано. В соответствии с действующим законодательством, пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, то есть в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, при одновременном наличии следующих условий: - перед увольнением гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель; - увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы; - увольнение не связано с виновными действиями гражданина. Во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в размере минимальной величины. Если же индивидуальный предприниматель или самозанятый станет безработным и придет за пособием, то он может получить максимальный размер, если выполнялись вышеперечисленные условия. Также для этих категорий пособие по безработице может быть рассчитано исходя из среднего размера исчисленных налоговых отчислений.

Меры поддержки молодежи

Законом закрепляются меры содействия занятости молодежи, предусматривается предоставление финансовой поддержки работодателям, принимающим на работу молодежь; содействие трудоустройству в свободное от учебы время для людей, обучающихся в образовательных организациях. Кроме того, целая глава посвящена взаимодействию органов службы занятости с системой образования. Предлагается учитывать потребности рынка труда при определении контрольных цифр приема в образовательные организации на обучение по профессиям, специальностям за счет средств федерального бюджета.

 Защита трудовых прав инвалидов

Принципиальные изменения затронули и систему содействия занятости инвалидов. Так, вводится дифференцированный подход к квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов – в субъекте Российской Федерации будет устанавливаться единый целевой показатель квоты приема на работу инвалидов или несколько целевых показателей квоты для различных отраслей экономики, различных муниципальных образований, работодателей с различной среднесписочной численностью работников. Кроме того, устанавливается перечень случаев, когда работодатель может быть освобожден от выполнения квоты. Также законопроектом расширяются возможности работодателей для трудоустройства инвалидов. Вводятся нормы, предусматривающие зависимость выполнения квоты от формы, степени и характера заболевания инвалида, а также нормы, позволяющие обеспечить выполнение квоты путем заключения договоров с общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями или путем заключения трудового договора между инвалидом и работодателем при участии общественного объединения инвалидов, заключившего соглашение о трудоустройстве инвалидов.

 Комментарий председателя ФНПР Михаила Шмакова

– Это важнейший законопроект, который, по прошествии 30 лет, показал, что жизнь поменялась, и вызовы стали другими, и у нас появился опыт в развитии рыночной экономики. Я хотел бы отметить, прежде всего, что закон принят в соответствии с принципами нашего трехстороннего сотрудничества и с участием депутатов Государственной думы. Как показывает весь наш опыт последних десятилетий, когда законы принимаются одинаково хорошо сторонами соцпартнерства, то и Госдума их поддерживает. Так был принят Трудовой кодекс, так был принят закон об удаленной занятости и так далее. Мы считаем, что такую практику надо и далее продолжать – когда под сложным законопроектом надо собирать рабочую группу, привлекать социальных партнеров и вырабатывать хороший документ. И, самое главное, надо понимать, что закон живой, и на том, что он будет принят, работа не закончится. И к этому надо относиться не как к какому-то чрезвычайному обстоятельству, а как к нормальной работе, которая отвечает вызовам времени.

https://www.solidarnost.org/special/profdict/zakon-o-zanyatosti.html