Объекты теплоснабжения в электроэнергетике России занимают одну из ключевых позиций и играют важную роль в обеспечении населения теплом и энергией. Для оптимального функционирования тепловой энергетики необходимо своевременно проводить ремонтные и наладочные работы, а также реконструкцию и модернизацию устаревшего оборудования, его замену на новое и современное. Качественное выполнение работ по эксплуатации объектов теплоснабжения требует от работников и работодателей строгого соблюдения норм и правил охраны труда и промышленной безопасности. Своими соображениями об организации этой работы делится начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии Московского филиала ООО «ТЭР» В.А. АНКУДИНОВА.

Теплоснабжение оказывает су­щественное влияние на раз­личные факторы жизни и деятельности людей, условия их труда и быта.

Благодаря эффективному те­плоснабжению колебания темпе­ратуры в помещениях удержива­ются в пределах установленных норм. Теплоснабжение обеспе­чивает также горячее водоснаб­жение, вентиляцию и кондицио­нирование воздуха, необходимые для создания здоровых и ком­фортных условий труда работни­ков.

Россия занимает четвертое ме­сто в мире по выработке энергии и производит 1064 млрд кВт/ч в год (2020 г.).

В Российской Федерации более 60 % от общего числа станций, производящих энергию, состав­ляют тепловые станции, которые работают с использованием угля и природного газа. Еще около 40 % приходится на альтернативные ресурсы (ветровые, солнечные станции), а также ГЭС и АЭС. Рос­сия экспортирует энергоресурсы в Польшу, Турцию, Финляндию и ряд других стран.

В связи с «регуляторной ги­льотиной» были отменены ранее действовавшие Правила по охране труда при эксплуатации тепло­вых энергоустановок, утвержден­ные приказом Минтруда России от 17.08.15 № 551 н, и введены новые Правила по охране труда при эксплуатации объектов тепло­снабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные прика­зом Минтруда России от 17.12.20 № 924н (далее - новые Правила). Они вступили в силу с 01.01.21 и будут действовать до 31.12.25.

Указанные Правила прошли правовую экспертизу и зарегистри­рованы в Минюсте России 29.12.20, регистрационный № 61 926.

Новые Правила – это документ, в котором исключены дубли­рующие требования, дополнены или изменены практически все разделы; изменено наименова­ние Правил. Введено новое поня­тие – «объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки» вместо термина «тепловые энер­гоустановки».

Все изменения, внесенные в но­вые Правила, направлены на то, чтобы перейти от регулирующей системы предупреждения про­изводственного травматизма к риск-ориентированному подходу и предупредительной модели управ­ления охраной труда на объектах теплоснабжения.

Как это выглядит на практике? Например, если ранее при рассле­довании несчастного случая на производстве необходимо было выявить риски и опасности, раз­работать мероприятия по сниже­нию и устранению рисков и опас­ностей, чтобы не допустить трав­мы впредь, то в настоящее время будет правильным провести оцен­ку рисков на каждом рабочем ме­сте для выявления рисков и опас­ностей, которые могут привести к повреждению или несчастному случаю.

Теперь главный ориентир - на то, чтобы исходя из оценки рисков и опасностей постоянно контроли­ровать и сводить возможность не­счастного случая к минимуму еще до того, как он произошел.

Рассмотрим для примера обсто­ятельства несчастного случая в одной из генерирующих компаний (информация по данным Мин­энерго России).

Во время проведения работ по дренированию теплоносителя те­пловых сетей в тепловой камере ТК-8-8А слесарь по ремонту обо­рудования тепловых сетей, по­страдавший при открытии дренаж­ной задвижки на обратной линии, попал под отраженную от стены струю горячей воды (температура воды была плюс 68 °С).

Работник получил ожог нижних конечностей, правой боковой по­верхности туловища 1-11-111 ст.; S= 35 %, травма тяжелая.

При расследовании причин не­счастного случая было выявлено, что основная причина - неудов­летворительная организация про­ведения работ. Должностные ли­ца, допустившие нарушение тре­бований охраны труда, - главный инженер района, старший мастер по эксплуатации тепловых сетей, - не смогли организовать безопас­ное выполнение работы; они нару­шили свои должностные инструк­ции.

По итогам расследования об­стоятельств и причин несчастного случая в организации были разра­ботаны мероприятия по их устра­нению:

• проработать со всем персона­лом обстоятельства и причины не­счастного случая;

• провести внеплановый ин­структаж производственного пер­сонала о порядке производства работ в тепловых камерах;

• пересмотреть технологиче­ские карты на производство работ в тепловых камерах;

• включить конкретный поря­док необходимых действий и пе­речень мероприятий при выполне­нии работ с оборудованием, рас­положенным в тепловых камерах;

• провести внеочередную про­верку знаний у лиц, допустивших нарушения.

В случае реагирования на по­следствия несчастного случая рас­сматривалось, почему произошел несчастный случай, кто проводил инструктажи, обучение, какие ме­ры должны были быть приняты, почему их оказалось недостаточ­но и т.д.; принимались меры по устранению выясненных причин.

В настоящее время на данном рабочем месте необходимо про­вести мероприятия по выявлению тех рисков и опасностей, которые привели к несчастному случаю, но не были учтены при проведении оценки рисков и опасностей, либо со стороны руководителей работ плохо был организован контроль за выполнением работ.

По итогам необходимо соста­вить план мероприятий по кор­ректировке рисков и опасностей, в котором следует указать меры, принятые для устранения или уменьшения рисков, а также от­ветственного за каждый конкрет­ный пункт плана, сроки его выпол­нения, при необходимости - ис­точники финансирования.

За непроведение оценки ри­сков на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП может наступить админи­стративная ответственность, выда­но предупреждение или наложен штраф.

Сумма штрафа составит:

• для должностных лиц - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

• для индивидуальных пред­принимателей - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

• для юридических лиц - от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

Главная задача, которая стоит перед энергокомпаниями, - за­бота о жизни и здоровье работни­ков.

Нулевой уровень травматизма - стратегическая цель. Для дости­жения этой цели работа по охране труда в компаниях ведется одновре­менно в нескольких направлениях:

- неукоснительное соблюде­ние требований федерального за­конодательства в области охраны труда;

- реализация собственных ини­циатив, направленных на развитие культуры безопасного поведения и формирование у работников осоз­нанного отношения к вопросам безопасности и охраны труда.

Энергетики верным путем идут к нулевому травматизму, хотя реали­зовать это на практике непросто.

Минэнерго России в целях обе­спечения безопасной работы пер­сонала на предприятиях осущест­вляет постоянный мониторинг и контроль за производственным травматизмом в энергетике РФ.

В целом положительные сдви­ги есть, но на основании статисти­ки Минэнерго России в I квартале 2021 г. производственный травма­тизм в отрасли вырос в сравнении с аналогичным периодом 2019- 2020 гг.

По данным Минэнерго России, по итогам I квартала 2021 г. на предприятиях электроэнергети­ки было зарегистрировано 33 не­счастных случая на производстве, в результате которых пострадало 37 чел.

На диаграмме (см. рисунок) представлена информация о ко­эффициентах травматизма и смертельного травматизма за аналогичные периоды - I квартал 2019-2021 гг.

Анализ несчастных случаев, произошедших в I квартале 2021 г., показывает, что 27 % ра­ботников получили травмы в ре­зультате падения с высоты или на поверхности, 22 % - в резуль­тате поражения электрическим током.

Стоит отметить, что по срав­нению с 2019 и 2020 гг. основные виды производственного травма­тизма изменились незначительно. Наибольшее количество пострадав­ших - мужчины в возрасте от 25-ти до 39-ти лет, имеющие стаж работы по профессии более 10-ти лет и яв­ляющиеся рабочими основных про­фессий электростанций. Данная ка­тегория работников получила трав­мы из-за падения с высоты или на поверхности при выполнении про­чих видов работ (случаи произошли во вторник и в среду).

Основными причинами несчаст­ных случаев на производстве яв­ляются:

- неудовлетворительная орга­низация производства работ;

- личная неосторожность по­страдавших;

- нарушение пострадавшими требований и норм охраны труда;

- неправильное применение средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специаль­ной обуви.

Как следует из приведенно­го анализа, несмотря на то, что в крупных компаниях энергетики работы по снижению производ­ственного травматизма ведутся достаточно активно, в целом в от­расли имеются серьезные недо­статки в работе руководителей всех уровней, лиц, ответственных за безопасное выполнение работ; также встречаются случаи неис­полнения требований норм и пра­вил охраны труда самими работ­никами.

Вернемся к новым Правилам и рассмотрим ряд ключевых из­менений и дополнений, введенных в Правила.

Для начала следует отметить, что требования новых Правил должны учитываться в инструк­циях по охране труда, которые утверждаются локальным норма­тивным актом работодателя с уче­том мнения профсоюза или иного уполномоченного лица работни­ков.

Раздел I. Общие положения.

Новые Правила устанавлива­ют государственные нормативные требования охраны труда при экс­плуатации следующих объектов теплоснабжения и теплопотребля­ющих установок:

1) производственные, произ­водственно-отопительные и ото­пительные котельные, использу­ющие все виды органического то­плива;

2) тепловые сети, включая на­сосные станции, тепловые пункты и другие сетевые сооружения (те­пловые камеры; каналы и коллек­торы; эстакады надземной про­кладки трубопроводов);

3) теплопотребляющие уста­новки производственного (техно­логического) назначения, включая теплообменные аппараты;

4) теплопотребляющие уста­новки непроизводственного на­значения, включая системы ото­пления, калориферные установки в системах приточной вентиляции и воздушного отопления, водоподогреватели.

Правила не распространяются на объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки:

- тепловых электростанций;

- атомных электростанций;

- морских и речных судов и плавучих средств;

- подвижного состава желез­нодорожного и автомобильного транспорта;

- источники тепловой энергии, функционирующие в режиме ком­бинированной выработки электри­ческой и тепловой энергии.

Из новых Правил исключены отдельные положения (требова­ния), которые являются избыточ­ными, устаревшими или дублиру­ющими.

Так, в новых Правилах:

1) разграничены обязанности и ответственность работодателя и работников, осуществляющих эксплуатацию объектов тепло­снабжения и теплопотребляющих установок (далее - объекты тепло­снабжения);

2) исключены такие требова­ния, как допуск работников в воз­расте не моложе 18-ти лет; обе­спечение работников средствами индивидуальной защиты; режим труда и отдыха работников; обя­занности работника извещать о несчастных случаях; соответствие производственных помещений требованиям санитарно-гигие­нического законодательства РФ (устройство мастерских, санитар­но-бытовых помещений, требова­ния к полам, перекрытию каналов и т.п.);

3) с учетом оценки рисков ука­заны вредные и (или) опасные производственные факторы, ко­торые могут воздействовать на работников объектов теплоснаб­жения.

Как было ранее отмечено, в соответствии с требованиями за­конодательства необходимо про­водить оценку профессиональных рисков, выявлять риски, ранжиро­вать их, управлять ими, снижать их согласно нормам ст. 209 Тру­дового кодекса РФ.

В новых Правилах об этом так­же говорится, поэтому если в организации оценка рисков еще не проведена, рекомендуется в кратчайшие сроки приступить к решению этого вопроса;

4) работодателю предостав­лена возможность устанавли­вать дополнительные требования безопасности в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профес­сионального риска. Требования должны содержаться в инструкци­ях по охране труда и доводиться до работника в виде распоряже­ний, указаний, инструктажа. Кро­ме этого, в целях контроля за безопасным производством работ допускается использовать устрой­ства видео-, аудио- или иной фик­сации процессов производства ра­бот;

5) допускается ведение доку­ментооборота в области охраны труда в электронном виде с ис­пользованием электронной под­писи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника в соответ­ствии с требованиями законода­тельства РФ.

В ряде крупных компаний элек­троэнергетики уже применяется электронный документооборот; введена новая профессия - «циф­ровой электромонтер». Как этот опыт будет реализован на практи­ке в небольших компаниях и в те­пловой энергетике - неясно. Мно­гие работники пока категорически против, - все привыкли к реаль­ной, живой подписи.

В целом, считаю, что электрон­ный документооборот в охране труда - это очень удобно: он да­ет возможность экономить время и ресурсы на подготовку рабочих мест и допуск к работе, способ­ствует повышению производи­тельности труда, эффективности системы управления охраной тру­да и снижению уровня производ­ственного травматизма.

С введением электронного до­кументооборота в охране труда специалисты по охране труда смо­гут чаще посещать объекты работ с повышенной опасностью, зани­маться профилактикой травматиз­ма, проводить встречи в коллекти­ве, разъяснять права работников. У работодателя появится возмож­ность ввести контроль за безопас­ностью работ с помощью дистан­ционной видео-, аудио- или иной фиксации.

Раздел II. Требования охраны труда при организации прове­дения работ (производственных процессов).

В разделе установлены требова­ния к работникам, выполняющим работы по эксплуатации теплопо­требляющих установок; к профес­сиональной подготовке, порядку обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, ста­жировке на рабочем месте, обу­чению по охране труда, проверке знаний требований охраны труда, а также к проведению инструктажей на рабочем месте.

Раздел III. Требования охраны труда, предъявляемые к произ­водственным помещениям (про­изводственным площадкам).

В разделе изложены требова­ния к помещениям, к порядку хра­нения и выдачи ключей от поме­щений объектов теплоснабжения, газоопасных помещений, который определяется распоряжением ру­ководителя организации (обосо­бленного подразделения). Кроме того, в новых Правилах требова­ния к металлическим площадкам с лестницами и ограждениями приведены в соответствие с тре­бованиями Правил работы на вы­соте (приказ Минтруда России от 16.11.20 № 782н).

Раздел IV. Требования охраны труда при техническом обслужи­вании и ремонте объектов тепло­снабжения и теплопотребляющих установок.

В разделе указаны требования к выполнению работ повышенной опасности, приведены рекоменду­емый образец наряда-допуска на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск), порядок и требования к оформле­нию наряда-допуска, к назначению ответственных лиц, определению содержания и условий производ­ства работ, указанию необходи­мых мер безопасности, а также к срокам проведения работ.

В новых Правилах изменена рекомендуемая форма образ­ца журнала учета работ по наря­дам-допускам и распоряжениям, а также сокращен перечень работ на объектах теплоснабжения и те­плопотребляющих установках, на производство которых выдается наряд-допуск. Указано, что этот перечень должен быть утвержден работодателем и может быть им дополнен.

Кроме того, в новых Правилах введено требование о том, что на каждом предприятии должен быть составлен список всех газоо­пасных мест, а также помещений с наличием вредных веществ. Этот перечень должен быть утвержден работодателем и вывешен на ра­бочих местах персонала, эксплу­атирующего теплопотребляющие установки, на видном месте. Ра­ботники должны быть ознакомле­ны с перечнем под роспись.

В рассматриваемом разделе из­ложены требования к оформлению работ подрядными, сервисными организациями актом-допуском. В нем должны быть указаны орга­низационно-технические меропри­ятия, направленные на обеспечение безопасности проведения работ, на безопасную эксплуатацию работа­ющего оборудования.

Требования охраны труда, из­ложенные в данном разделе но­вых Правил, к выполнению работ на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, остались прежними.

Раздел V. Требования охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотре­бляющих установок.

В данном разделе приведены требования к эксплуатации отдель­ных объектов теплоснабжения, по­рядку проведения операций на этих объектах, а также к выполнению работ в газоопасных помещениях. В новых Правилах эти требования остались прежними.

До 17.09.18 действовали Пра­вила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляю­щих установок и тепловых сетей потребителей (утв. начальником Госэнергонадзора России 07.05.92 и согласованные с Федерацией Независимых Профсоюзов Рос­сии; письмо от 06.05.92 № 105/78). После их отмены в области охра­ны труда по теплопотребляющим установкам действуют только но­вые Правила.

Таким образом, в нормативно-­правовом регулировании в сфере охраны труда на объектах тепло­снабжения существует некий про­бел в части требований к эксплу­атационному, ремонтному и нала­дочному персоналу, к контролю за выполнением требований правил по охране труда и ответственности за их нарушение.

В целях заполнения образо­вавшегося пробела в норма­тивно-правовом регулировании в ряде компаний разработаны стандарты организации, напри­мер - СТО 70238424.27.010.006- 2009 - Стандарт организации НП «ИНВЭЛ» «Тепловые сети. Охрана труда (правила безопасности) при эксплуатации и техническом об­служивании тепловых сетей. Нор­мы и требования».

Данный стандарт утвержден и введен в действие приказом НП «ИНВЗЛ» от 26.08.09 № 66. Он предназначен для применения персоналом, занятым эксплуата­цией, ремонтом, наладкой и ис­пытанием оборудования тепло­вых сетей (далее - ТС), тепловых пунктов, а также для применения работниками наладочных, строи­тельных, монтажных, проектных и научно-исследовательских ор­ганизаций (вне зависимости от форм собственности), относя­щихся к организациям с соору­жениями и оборудованием ТС, в объеме, предписанном для со­ответствующей должности, про­фессии.

Требования к профессии (должности) работников энергети­ки изложены в профессиональных стандартах.

В соответствии с Трудовым ко­дексом РФ профессиональный стандарт – это характеристика ква­лификации, которой должен об­ладать работник для выполнения определенного вида профессио­нальной деятельности.

Профессиональный стан­дарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для электрослесаря по ремонту обо­рудования распределительных устройств), так и на виды дея­тельности (например, управление персоналом).

В перспективе профессиональ­ные стандарты должны заменить единый тарифно-квалификаци­онный справочник работ и про­фессий рабочих (ЕТКС) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, спе­циалистов и служащих (ЕКСД).

В настоящее время требования профессиональных стандартов но­сят в основном рекомендательный характер, но есть исключения.

Так, например, профессиональ­ные стандарты обязательны к при­менению в части наименования должностей, если выполнение ра­бот связано:

- с предоставлением компен­саций;

- с предоставлением льгот;

- с наличием ограничений.

Это требование содержится в абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодек­са РФ.

В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профессиональным стандартом, а если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификаци­онными справочниками.

С01.07.16 обязанность приме­нять профессиональные стан­дарты не только в части наиме­нований должностей, но и в части требований к образованию, знани­ям и умениям появилась еще у ряда работодателей.

Поправки в ТК РФ вводят поря­док применения профессиональ­ных стандартов. В обязательном порядке применять профессио­нальные стандарты надо будет, если требования к квалифика­ции работника установлены нор­мативными правовыми актами (Федеральный закон от 02.05.15 № 122-ФЗ «0 внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и ст. 11 и 73 Федерального закона «Об об­разовании в Российской Федера­ции»).

В частности, для профессии «сварщик» обязательно примене­ние требований профессионально­го стандарта сварщика в соответ­ствии с требованиями Правил, ут­вержденных постановлением Гос­гортехнадзора России от 30.10.98 № 63.

Профессиональный стандарт «Сварщик» утвержден прика­зом Минтруда России от 28.11.13 № 701 н и предполагает возмож­ные наименования профессий, должностей: «сварщик», «газос­варщик», «сварщик термитной сварки», «сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» и т.п.

Несмотря на то, что большин­ство профессиональных стандар­тов для профессий и должностей работников тепловой энергетики носят рекомендательный харак­тер, они широко применятся в энергокомпаниях. Для энергети­ков очень важно, чтобы требова­ния профессиональных стандар­тов охватывали не только вопросы образования, но и требования ох­раны труда, пожарной безопасно­сти, а при необходимости и про­мышленной безопасности.

Для анализа приведенных в профессиональных стандар­тах требований охраны труда рас­смотрим такие профессиональные стандарты, как «Работник по ре­монту оборудования, трубопрово­дов и арматуры тепловых сетей» (утв. приказом Минтруда России от 21.12.15 № 1069н) и «Работ­ник по ремонту оборудования ко­тельных и пылеприготовительных цехов тепловой электростанции» (утв. приказом Минтруда России от 22.09.20 М 643н).

Оба профессиональных стан­дарта относятся к одной области профессиональной деятельно­сти - электроэнергетика, но тре­бования к профессиям изложены в них по-разному.

Так, в первом профессиональ­ном стандарте правила и нормы охраны труда указаны достаточно кратко и не отражают всех требо­ваний, предъявляемых при допуске работника в части охраны труда.

В профессиональном стандарте «Работник по ремонту оборудо­вания, трубопроводов и арматуры тепловых сетей» приведены требо­вания к необходимым знаниям.

Так, работник должен знать защитные и предохранительные средства при работе с ручным, пневматическим и электрифици­рованным инструментом; меры пожарной безопасности при про­ведении огневых работ на энер­гетических объектах; правила строповки грузов малой массы; правила безопасности при работе с инструментом и приспособле­ниями; перечень мероприятий по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве и другие требования, в том числе по охране труда.

При этом в разделе «Особые условия допуска к работе» не ука­зано, что работник должен пройти обязательное психиатрическое ос­видетельствование, обучение по охране труда, не указано также, что допуск к самостоятельной работе должен быть оформлен на основа­нии распорядительного документа руководителя организации.

Профессиональный стандарт «Работник по ремонту обору­дования котельных и пылеприго­товительных цехов тепловой элек­тростанции» включает в себя тре­бования охраны труда, пожарной безопасности в полном объеме, а также промышленной безопасно­сти - в объеме требований к про­фессии.

Кроме того, в стандарте ука­зано, что работник должен знать основные требования ведомствен­ных и межотраслевых норматив­ных правовых актов и локальных нормативных актов организации, регламентирующих деятельность по его трудовой функции.

Практически все профессио­нальные стандарты для электро­энергетики, утвержденные после 2020 г., содержат требования ох­раны труда в полном объеме, а ра­нее утвержденные стандарты тре­буют пересмотра и актуализации.

В разработке стандартов при­нимают участие отраслевые объ­единения работодателей, РСПП, НАРК, Союз «РаПЭ», «Общерос­сийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики “Энергетическая работодательская ассоциация России”» (Ассоциация «ЭРА России»), а также входящие в их состав энергокомпании.

В случае, если работнику необ­ходимо предоставление сокращен­ной продолжительности рабочего времени, дополнительного опла­чиваемого отпуска, он имеет пра­во на досрочную пенсию, работает во вредных и (или) опасных усло­виях труда или требования к ква­лификации установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, - для таких работни­ков требования профессиональ­ных стандартов обязательны. Если работники не подпадают под эти требования, то применение про­фессиональных стандартов носит рекомендательный характер.

В условиях нестабильной эпи­демиологической обстановки предприятия электроэнергетики реализуют комплекс мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19).

В энергокомпаниях организова­на регулярная дезинфекция рабо­чих мест, оптимизированы произ­водственные процессы: выделены изолированные смены и разделе­ны потоки оперативного и ремонт­ного персонала.

Организации обеспечены сред­ствами индивидуальной защиты от COVID19. Кроме того, предпри­ятия отрасли активно участвуют в вакцинации персонала от новой коронавирусной инфекции. Сле­дующий после вакцинации день может стать для работника нера­бочим – по личному заявлению он оформляется как дополнитель­ный оплачиваемый день отдыха.

За прошедший год работы в условиях пандемии все мы уста­ли от многочисленных ограниче­ний, опасений за жизнь и здоровье близких, от необходимости со­блюдать множество мер предо­сторожности.

Конечно, вакцинация - не по­вод расслабляться и терять бди­тельность. Несмотря на приобре­тенный иммунитет необходимо соблюдать меры безопасности, поэтому в энергокомпаниях по- прежнему остается режим по­вышенного внимания к соблю­дению социальной дистанции, использованию защитных масок и перчаток. Работники энерго­компаний в полной мере осозна­ют свой личный вклад в общую безопасность.

Назад в раздел