Более восьми лет назад, в январе 2014 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон). Тогда же, приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, были утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда (далее – Методика), Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, а также форма отчёта о проведении специальной оценки условий труда, разработанная вместе с инструкцией по её заполнению. Однако и в настоящее время нередки случаи неправильного проведения и оформления результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ).

Так, например, на одном из предприятий электроэнергетики, в котором действует первичная профсоюзная организация ВЭП, по результатам проведенной СОУТ на 380 рабочих мест было оформлено 700 карт СОУТ. Работодатель своё решение о подобном дроблении рабочих мест обосновал тем, что у сотрудника может быть несколько рабочих зон, на которых, в свою очередь, присутствуют различные вредные и (или) опасные производственные факторы с разной продолжительностью их воздействия. Таким образом, класс и степени вредности были установлены не на рабочее место, а на каждую рабочую зону и вид выполняемых работ.

Данный подход противоречит Закону и Методике проведения СОУТ. Так, согласно пункта 16 главы III Методики «Результаты проведённых исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием:… 6) индивидуального номера рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места, наименования должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на данном рабочем месте, в соответствии с наименованием этих должностей, профессий или специальностей, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке…». Удивляет тот факт, что эксперты, проводившие СОУТ на предприятии, не объяснили заказчику неправомерность подобного подхода в установлении

Подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Закона гласит, что карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда, разрабатываются на конкретные рабочие места. Соответственно оформление нескольких карт СОУТ с присвоением разных классов и степеней вредности на одно рабочее место недопустимо. Удивляет тот факт, что эксперты, проводившие СОУТ на предприятии, не объяснили заказчику неправомерность подобного подхода в определении вредных и опасных производственных факторов, а также установления итогового класса (подкласса) вредности на конкретное рабочее место.

Согласно подпункта 7, пункта 1 статьи 17 Закона представители первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа Работников имеют право затребовать проведение внеочередной СОУТ. А пункт 2 статьи 26 Закона даёт право Работодателю, Работнику, выборному органу первичной профсоюзной организации или иному представительному органу Работников обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Также неоднократно представители Работников, после проведения на предприятии (в организации) СОУТ, сталкиваются с проблемой несоответствия полученных результатов специальной оценки фактическим условиям труда на рабочем месте, которая возникает в результате некорректного применения Методики организацией, проводящей СОУТ по договору с Работодателем. Данное нарушение, связанное с игнорированием результатов проведённых исследований вредных и (или) опасных производственных факторов при отнесении рабочего места к классу (подклассу) условий труда, является одним из наиболее распространенных.

В главе Методики проведения СОУТ, определено, что с учётом градации вредных и (или) опасных производственных факторов по природе воздействия, при наличии на рабочем месте нескольких вредных и (или) опасных производственных факторов отнесение условий труда к классу (подклассу) производят в сторону возрастания. Например, в пункте 83 Методики проведения СОУТ указано, что при наличии двух и более показателей тяжести трудового процесса, условия труда по которым отнесены к подклассу 3.1 или 3.2 вредных условий труда, класс (подкласс) условий труда по тяжести трудового процесса повышается на одну степень. Таким образом при проверке результатов исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов, оформленных протоколом, комиссии по проведению СОУТ необходимо руководствоваться указанной IV главой Методики.

Н.С. Филипова, руководитель Департамента охраны труда – гл. технический инспектор труда ВЭП