Так как третье чтение его не подразумевает, можно говорить, что все основные изменения получили официальное оформление.

Напомним, как все разворачивалось.

Владимир Путин предложил внести изменения в Конституцию 15 января во время послания Федеральному собранию. В тот же день была создана рабочая группа по их подготовке, в которую вошли 75 человек, в том числе представители профсоюзов. 23 января Госдума одобрила в первом чтении законопроект о поправках. Сегодня, 10 марта, Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании начали рассмотрение во втором чтении проекта закона РФ о поправках в Конституцию РФ. После Думы поправки должны одобрить Совет Федерации и минимум две трети региональных заксобраний. Затем нам официально объявят о дополнительном выходном для голосования по Конституции. Голосование предположительно пройдет в среду 22 апреля. И если народ поддержит поправки, законопроект подпишет Президент РФ.

Напомним также, что профсоюзные структуры также участвуют в обсуждении новелл в Конституцию РФ. В рабочую группу по формированию поправок, например, входили четыре представителя российских профсоюзов. Это Председатель ФНПР М.В. Шмаков, председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности И.И. Мохначук, председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Н.А. Никифоров и председатель профсоюза работников АПК РФ Н.Н. Агапова.

Всероссийский Электропрофсоюз также направил свои предложения в перечень поправок Основного закона российского государства. В их числе были изменения, гарантирующие минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения; формулировки, касающиеся индексации размера пенсий; предложения по применению международного права и ряд других.

Что в итоге? Сейчас уже можно с большой долей уверенности говорить, что пакет поправок в Конституцию РФ, который может быть вынесен на обсуждение народа 22 апреля, сформирован. Конечно, могут быть еще некоторые шлифовки редакций и незначительные изменения, но точно, суть новелл уже не изменится.

И тут выясняется, что в различных слоях общества отношение к поправкам разнится. Вообще-то – это нормально! Ничуть не претендуя на истину в конечной инстанции можно говорить, что основная часть населения страны поправки поддерживает. Опрос ВЦИОМ, например, показал, что для 79 процентов россиян скорее важны возможные изменения в Конституцию. Однако есть люди, которые напрочь отвергают какие-либо нововведения, с особым рвением противятся поправкам. Причина на наш взгляд в том, что люди по разным причинам не вполне понимают, как конституционная реформа отразится на их жизни.

Давайте разбираться.

Мы внимательно изучили внесенные изменения, сгруппировали их по отдельным направлениям, темам. В итоге у нас получилось 34 позиции. Им, конечно, можно придать еще более обобщенный вид, но тогда они могут потерять некоторую детализацию. Сразу оговоримся, что социальной направленности блок поправок мы все-таки рассмотрим более подробно.

Предлагаем нашим коллегам без какого-либо навязывания мнения, самостоятельно оценить, что нового может войти в Основной закон государства. Выводы придется делать каждому из нас индивидуально.

 

Итак, суть изменений:

1. Создание федеральных территорий с назначением на них местной власти;

2. Запрет действий, направленных на изменение границы РФ;

3. Добавлен пункт о правопреемстве СССР;

4. Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания;

5. Установление русского языка государствообразующим, признание культуры РФ уникальным наследием;

6. Введение положения о самобытности культуры народов, закрепление защиты прав и поддержки соотечественников за рубежом;

7. Установление возможности размещения отдельных органов власти вне Москвы;

8. Расширение полномочий ведомств России;

9. Включение сельского хозяйства и молодежной политики в ведение субъектов РФ, добавление пункта о защите семьи и материнства;

10. Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год, индексация социальных пособий; 

11. Создание условий экономического роста страны, повышения доверия между государством и гражданами;

12. Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органам исполнительной власти;

13. Приоритет Конституции РФ над международным правом;

14. Закрепление мер по международному поддержанию мира;

15. Поддержание президентом государства мира и согласия в стране;

16. Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства;

17. Добавление президенту полномочий;

18. Установление неприкосновенности для президента после отставки;

19. Изменение механизма отрешения президента от должности;

20. Ужесточение требований к сенаторам и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности;

21. Совместное собрание палат только для заслушивания президента;

22. Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом;

23. Правительство обеспечивает укрепление и защиту семей, инвалидов, содействует развитию промышленности, поддержке волонтеров и защите экологии;

24. Включение в Конституцию арбитража, Верховного и Федерального суда, мировых судей;

25. Ужесточение требований к прокурорам и судьям;

26. Генеральный прокурор может сниматься с должности президентом РФ;

27. Усиление полномочий Государственного Совета Федерации;

28. Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации. 

29. Совет Федерации может снимать с должности судей;

30. Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство;

31. Конституционный суд может проверять законопроекты;

32. Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам;

33. Госдума может утверждать председателя правительства. 

34. Органы местного самоуправления должны обеспечивать население медицинской помощью.

 

Как уже говорилось, социальному блоку поправок мы уделим несколько более пристальное внимание, так как они в большинстве своем повторяют инициативы профсоюзов, которые были приняты 29 января текущего года на заседаниях Исполкома и Генерального совета Федерации Независимых Профсоюзов России.

В частности, предлагается указать, что в России в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Ничего подобного ранее не было.

Помимо этого, предлагается норма, касающаяся минимального размера оплаты труда: МРОТ должен составлять не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, а также гарантировать индексацию социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом. Для профсоюзов это чрезвычайно важно в постоянном диалоге с представителями работодателей, еще и потому, что этот тезис был нами озвучен лет этак десять назад.

Президент РФ в последнем пакете скорректировал формулировку, закрепляющую обязательную индексацию пенсий россиян. Согласно первому проекту поправок, внесенных главой государства в Госдуму 20 января, в Основном законе предлагалось зафиксировать, что индексация размера пенсий осуществляется «регулярно» и в порядке, установленном федеральным законом. Однако периодичность регулярной индексации не была определена. Ко второму чтению президент предложил закрепить в Конституции формулировку, что индексация пенсий в России осуществляется не реже одного раза в год.

Вот, собственно, и все…

Нам всем придется делать выбор: мы за поправки или нет, и выразить свое мнение на всенародном голосовании предположительно 22 апреля в выходной день. Выбор за нами!