Чтобы лучше понять смысл и причины рассмотрения вопроса о совершенствовании тарифного регулирования, возникшего неожиданно на мартовском заседании рабочей группы в области экономической политики Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) и новых консультаций по этой теме на текущей неделе, следует окунуться в предысторию.

Федеральная Антимонопольная Служба еще осенью прошлого года в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1635 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу установления и применения эталонов затрат территориальных сетевых организаций» подготовила ряд нормативно-правовых актов, которые бы учитывали изменяющиеся условия совершенствования механизма антимонопольного регулирования. В числе таких документов был и приказ ФАС России от 19 декабря 2025 года № 1129/25 О внесении изменений в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки… и Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала… – аж от 2012 года. Что, собственно, абсолютно естественно, коль антимонопольное регулирование шагнуло вперед и приняло новые механизмы применения расчетов затрат территориальных сетевых организаций (ТСО).

Речь идет о применении эталонов затрат, внедрение которых долго обсуждалось в экспертном сообществе, в том числе с участием Ассоциации «ЭРА России» и Всероссийского Электропрофсоюза. Были найдены компромиссы и приемлемые формулировки в новой методике расчетов, которые учитывали в том числе и экономически обоснованные затраты работодателей на персонал, зафиксированные в Отраслевом тарифном соглашении в электроэнергетике РФ на 2025 – 2027 годы. Казалось бы, что здесь особенного!?

Однако, нашлись представители некоторых отраслей экономической деятельности, которые посчитали, что «все пропало…». Им не понравилась ссылка в новых документах ФАС России на термин «отраслевое тарифное соглашение» в электроэнергетике, они посчитал, что теперь могут рухнуть устои по меньшей мере двух объединений работодателей, которые тоже подвержены в той или иной степени государственному регулированию, что профсоюзное членство в организациях этих компаний тоже находится в зоне рисков и его придется каким-то образом удерживать.

Ничем не обоснованный скептицизм прозвучал на рабочей группе РТК – тогда в марте текущего года с поручением ФАС России провести с заинтересованными сторонами консультации и проинформировать секретариат РТК, и на самих консультациях во вторник, 26 мая.

В совещании, которое прошло в режиме видеоконференцсвязи приняли участие представители ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Союза работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России, отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения, профессионального союза работников жизнеобеспечения, Ассоциации «ЭРА России» и Всероссийского Электропрофсоюза.

Если подытожить всю аргументацию позиции представителей, не поддерживающих последние нововведения в государственном тарифном регулировании, то это можно выразить одной фразой: а как бы чего не вышло!

Выступивший на совещании Председатель Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б. Офицеров заявил, что недоумевает, почему действующие, усовершенствованные, согласованные экспертным сообществом и рядом профильных министерств тарифорегулирующие документы по установлению и применению эталонов затрат территориальных сетевых организаций вдруг стали вызывать отторжение в структурах, мягко говоря, далеких от большой энергетики? Председатель ВЭП также проинформировал, что новации в области тарифорегулирования – это непростой компромисс, который удалось достичь в результате тесного взаимодействия сторон социального партнерства в электроэнергетике РФ на отраслевом уровне с ФАС России при подготовке основополагающих документов. Он учитывает целый комплекс уже действующих нормативно-правовых актов в сфере тарифообразования, что подтверждается их государственной регистрацией.

Эти тезисы провозгласили и присутствовавшие эксперты министерств, самого ФАС России, выступившие чуть ранее, частично их коснулся и Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный. Однако основной акцент руководитель работодательского сообщества в электроэнергетике сделал на правовых основах новой методики установления и применения эталонов затрат ТСО. Он подчеркнул, что в соответствии с действующими Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ, предусматривается определение расходов на оплату труда регулируемыми органами с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями при условии присоединения к ним ТСО. Почему-то эта фраза раньше никого не настораживала… Президент Ассоциации также задался далеко не риторическими вопросами: а где примеры миграции работодателей из одних объединений в другие, в каких организациях профсоюзные структуры вдруг оперативно стали менять свои вывески...? Ответов не было.

В итоге. Большинство участников совещания подтвердили, что положения приказа ФАС России от 19 декабря 2025 года № 1129/25 в части использования термина «отраслевое тарифное соглашение» соответствует основополагающему правовому акту в области тарифного регулирования – Основам ценообразования, и действующим в этой сфере иным нормативно-правовым актам.

Но сомневающиеся все-таки остались.

Фотографии к новости: